Муніципально-правовий статус територіальної громади в Україні та зарубіжних державах. Municipal and legal status of the territorial community in Ukraine and foreign countries.
Loading...
Date
2020-08
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Abstract
Дисертація є однією з перших вітчизняних робіт з муніципального права, в якій проаналізовано інститут муніципально-правового статусу територіальної громади, досліджено його структуру і механізм реалізації в Україні та зарубіжних державах. Розкрито поняття муніципально-правового статусу територіальної громади в широкому розумінні як інституту муніципального права комплексного характеру, що об’єднує норми різних галузей права – конституційного, муніципального, цивільного, фінансового, екологічного та інших, спрямовані на задоволення потреб та інтересів даної спільноти. Підкреслено, що рівнями реалізації муніципально-правового статусу територіальної громади є місцевий (локальний), регіональний, загальнонаціональний, транскордонний і міжнаціональний.
З’ясовано тенденції і закономірності становлення муніципально-правового статусу територіальних громад зарубіжних держав, що переважно зумовлені існуючими моделями місцевого самоврядування, унітарною або федеративною формою державного устрою, порядком утворення та функціонування територіальних громад тощо. Сформульовано висновки та пропозиції щодо удосконалення муніципально-правового статусу територіальної громади в Україні.
The thesis is devoted to the research of different approaches regarding the clarification of the nature and essence of this phenomen as the territorial community, its organizational-structural and subject-functional characteristics also identified features of the status and personality of the territorial community in the context of existing domestic and foreign research in this field.
Noted that the variety of approaches to the name of a territorial community (commune, community, local community, local community, association of residents, etc.) is determined by the following factors: historical and cultural traditions of a state or part of it; religious and linguistic features of certain territories; acts of legislation, etc.
Territorial community as «legal model of self-organization» with the administrative structures able to realize and defend local interests. In general, it is a complex form of social organization, a set of local residents, the united public basis within a certain area such voluntary association acting on the basis of the statute or by the decision of local referendums are combined with other communities to exercise self-government within the Constitution and laws of the State. They are endowed with a legal personality.
In a broad sense, it is an institution of municipal law of a complex nature, combining the rules of municipal law, as well as the rules of other branches of law (constitutional, civil, financial, administrative, informational, economic, land, environmental, etc.), aimed at legalizing the territorial community, regulation and protection of legal personality, its rights, interests and responsibilities, appropriate security guarantees.
At the same time, the concept of municipal legal status of a territorial community in the narrow sense should be defined as a set of legal opportunities that a territorial community is endowed as a specific subject of legal relations in the manner prescribed by state law, taking into account existing international legal standards.
Determination of structural elements of the municipal legal status of the territorial community, which includes: legal personality; principles; rights, responsibilities and legitimate interests; guarantees; municipal law and other types of legal liability; Among the indirect or mediated forms of implementation of community law on local self-government Select the activity of bodies and official persons of the local government, the respective associations (unions) etc.
The tendencies and regularities of formation of the municipal legal status of territorial communities of foreign states, which are mainly conditioned by the existing models of local self-government (Anglo-Saxon, continental, Iberian, Scandinavian, post-Soviet, mixed), in unitary or federal form; the order of formation and functioning of territorial communities, etc.
The special municipal legal status of a territorial community is characteristic of some capitals and other large cities, extending simultaneously to the regional or city and grassroots or district levels (Brussels, Stockholm, Vienna, Paris, Toronto, London, etc.); in federations, this status provides for a combination of powers of the federation and local authorities (Berlin, Bremen, Vienna, Hamburg).
Finally on the verge of XX-XXI centuries territorial communities (and in some countries and regional communities), the association of bodies and official persons in local (regional government) are given a special rights, the ability to be participants in a wide or a certain circle of public, including national level, and international-legal or supranational. Despite this, we believe that the Institute community personality belongs to those who are in need as a further of study of doctrine and further legislative improvement.
In foreign countries, the practice of the Commissioner for the Territorial Community, local and regional ombudsmen, and the municipal police in the system of local self-government is effective. Given this сonclusions and proposals on improving the municipal legal status of the territorial community in Ukraine are formulated.
Description
Keywords
територіальна громада, муніципально-правовий статус, місцеве самоврядування, статут територіальної громади, правосуб’єктність, territorial community, municipal legal status, local self-government, charter of territorial community, legal personality