Адміністративно-правові засади міжнародного співробітництва органів та підрозділів Національної поліції України. Administrative and legal bases of international cooperation of bodies and divisions of the National Police of Ukraine.
Loading...
Date
2021-10
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Abstract
Дисертація присвячена дослідженню адміністративно-правових засад міжнародного співробітництва органів та підрозділів Національної поліції України. Наголошено на актуальності дисертаційного дослідження, що обумовлено євроінтеграційним курсом та як наслідок, приведенням вітчизняного поліцейського законодавства у відповідність до законодавства Європейського Союзу.
Акцентовано увагу, що міжнародне співробітництво є ключовим елементом у механізмі реалізації державної політики у сфері протидії злочинності та забезпечення правопорядку в державі. Окремі напрямки міжнародного співробітництва органів та підрозділів Національної поліції України складають основу для успішного виконання ними своїх спеціальних завдань та функцій, що в цілому сприяють забезпеченню не лише національної безпеки України, але й міжнародної в тому числі.
У науковій роботі досліджені історіографічні, теоретичні та методологічні аспекти дослідження адміністративно-правових засад міжнародного співробітництва Національної поліції України. Встановлено роль і значення міжнародного співробітництва Національної поліції України, що пов’язана із особливостями реалізації міжнародного поліцейського співробітництва.
Уточнено, що міжнародне співробітництво є невід’ємною складовою діяльності органів та підрозділів Національної поліції України. Його головні напрями: асиміляція та використання міжнародного досвіду діяльності інших поліцейських органів; організація та реалізація спільних міжнародних (у тому числі, науково-дослідних проектів; співробітництво у сфері протидії злочинності; підготовка поліцейських (перепідготовка, підвищення кваліфікації) у зарубіжних країнах.
Встановлено, що значення міжнародного співробітництва органів та підрозділів Національної поліції України складно переоцінити, адже саме за допомогою міжнародної співпраці вбачається можливим врегулювати діяльність органів та підрозділів Національної поліції України з іншими поліцейськими службами та відомствами таким чином, щоб забезпечити умі необхідні умови для реалізації поліцією України своїх завдань та функцій, спільно протидіяти злочинності, забезпечувати мир та порядок.
Проаналізовано історію розвитку адміністративно-правового регулювання міжнародного співробітництва органів та підрозділів Національної поліції України. Визначено, що новому розвиткові адміністративно-правового регулювання міжнародного співробітництва органів та підрозділів Національної поліції України передує історичний розвиток адміністративно- правового регулювання міжнародного співробітництва міліції (органів внутрішніх справ) України, що заклало своєрідний фундамент сучасних адміністративно-правових засад міжнародного співробітництва новоствореної Національної поліції України.
Виокремлено два етапи формування адміністративно-правового регулювання міжнародного співробітництва органів та підрозділів Національної поліції України: перший – адміністративно-правові засади міжнародного співробітництва міліції України (органів внутрішніх справ) (з 1950 р. до 2015 р.); та другий – адміністративно-правові засади міжнародного співробітництва Національної поліції України (з моменту створення поліції 2015 року по теперішній час).
Аргументовано, що історія розвитку адміністративно-правового регулювання міжнародного співробітництва органів та підрозділів Національної поліції України є важливою складовою ефективної реалізації поліцією України, покладених на неї державою завдань та функцій. Від правильного та чіткого визначення історичних передумов становлення правового поля міжнародного співробітництва поліції України залежить стан правопорядку в державі в цілому, та рівень довіри населення до поліції, зокрема.
Встановлено методологічну основу дослідження міжнародного співробітництва органів та підрозділів Національної поліції України. З’ясовано, що міжнародне співробітництво у сфері правоохоронної діяльності – це один із видів спільної діяльності держав в особі уповноважених на те органів, яка виникає на основі формування й цілеспрямованого проведення ними зовнішньої політики, що ґрунтується на спільності або збігові державних інтересів. Міжнародне співробітництво у сфері правоохоронної діяльності має погоджувальний, координаційний характер і виникає та розвивається між рівноправними суб’єктами міжнародного права (в основному, між державами).
Автором чітко та послідовно визначено механізм реалізації та структуру адміністративно-правових засад міжнародного співробітництва органів та підрозділів Національної поліції України.
З’ясовано структуру механізму реалізації адміністративно-правових засад міжнародного співробітництва органів та підрозділів Національної поліції України. Наголошено, що адміністративно-правові засади являють собою сукупність адміністративно-правових характеристик, що визначають та регулюють відносини у сфері міжнародного співробітництва органів та підрозділів Національної поліції України.
Охарактеризовано до елементів механізму адміністративно-правових засад міжнародного співробітництва органів та підрозділів Національної поліції України відносити такі: органи та підрозділами Національної поліції України як суб’єкти реалізації міжнародного співробітництва; об’єкти адміністративно-правового регулювання міжнародного співробітництва Національної поліції України; адміністративно-правові норми (адміністративно-правове регулювання), які регламентують специфіку реалізації міжнародного співробітництва органів та підрозділів Національної поліції України; принципи здійснення міжнародного співробітництва органів підрозділів Національної поліції України; форми здійснення міжнародного співробітництва органів підрозділів Національної поліції України.
В роботі розкрито сучасний стан адміністративно-правового регулювання механізму міжнародного співробітництва в діяльності Національної поліції України. З’ясовано, що наразі у сучасній юридичній літературі майже немає комплексних науково-обґрунтованих досліджень сутності адміністративно-правового регулювання міжнародного співробітництва в діяльності органів та підрозділів Національної поліції України.
Характеризуються наявність комплексної системи національних нормативно-правових актів та міжнародних багатосторонніх та двосторонніх угод, що визначають порядок міжнародного співробітництва органів та підрозділів Національної поліції України із іншими правоохоронними органами іноземних країн та які становлять належне правове поле для реалізації діяльності з міжнародного співробітництва Національної поліції України в різних сферах діяльності.
Виокремлено та охарактеризовано коло суб’єктів та перелік об’єктів адміністративно-правового регулювання міжнародного співробітництва Національної поліції України. Розкрито, що до числа суб’єктів, які безпосередньо здійснюють міжнародне співробітництво належать: безпосередньо органи та підрозділи Національної поліції України (кіберполіція, органи досудового розслідування, органи карного розшуку та оперативні підрозділи), заклади вищої освіти системи МВС України, експертна служба МВС та її науково-дослідні експертно-криміналістичні центри. Вказані суб’єкти здійснюють міжнародне співробітництво у відповідній сфері їх діяльності.
Доведено, що міжнародне співробітництво органів та підрозділів Національної поліції України як об’єкт адміністративно-правового регулювання представляє собою цілеспрямовану діяльність органів та підрозділів Національної поліції України, яка підпорядкована нормами міжнародного та національного права за допомогою спеціальних механізмів та інструментів.
Підкреслено, що міжнародне співробітництво органів та підрозділів Національної поліції України як об’єкт адміністративно-правового регулювання представляє собою цілеспрямовану діяльність органів та підрозділів Національної поліції України, яка підпорядкована нормами міжнародного та національного права за допомогою спеціальних механізмів та інструментів.
Визначено успішний зарубіжний досвід та запропоновано шляхи удосконалення адміністративно-правових засад міжнародного співробітництва органів та підрозділів Національної поліції України.
Окреслюється зарубіжний досвід адміністративно-правового регулювання міжнародного співробітництва в діяльності поліції та можливі шляхи введення його в національну систему шляхом визначення основних переваг адміністративно-правового регулювання міжнародного співробітництва поліції у досліджених державах, які на нашу думку, повинні бути обов’язково враховані під час удосконалення механізму адміністративно-правового регулювання міжнародного співробітництва в діяльності Національної поліції України з метою більш якісного та ефективного забезпечення їх діяльності.
Виявлено, що наразі основними завданнями програм, за якими з європейськими структурами співпрацюють правоохоронні органи України, є зміцнення спроможності України в плані забезпечення імплементації європейських міжнародних договорів у сфері протидії злочинності та підтримання міжнародної безпеки. Безумовно, багато ініціатив було впроваджено в життя, але за викликом сучасності чимало проблем у правовому полі потребує подальшої спільної уваги.
Опрацьовано напрями удосконалення адміністративно-правового механізму реалізації міжнародного співробітництва в діяльності Національної поліції України. Запропоновано внести зміни та доповнення до чинного Закону України «Про Національну поліцію». А саме, у цьому нормативно-правовому акті ми пропонуємо закріпити новий розділ «Міжнародне співробітництво поліції», в якому визначити: принципи міжнародного співробітництва органів та підрозділів Національної поліції України ; сформулювати загальні засади міжнародного співробітництва; надати визначення категорії «міжнародне поліцейське співробітництво»; унормувати та конкретизувати поняття, що використовуються у цій сфері; систематизувати суб’єктів міжнародного співробітництва, визначити їх правовий статус (гарантії діяльності, задачі, функції, права та обов’язки, відповідальність) та порядок їх взаємодії; конкретизувати відповідальність за порушення чинного законодавства; визначити порядок здійснення міжнародного співробітництва у різних сферах діяльності поліції України; зафіксувати напрями удосконалення технічного забезпечення функціонування міжнародних баз даних цих з урахуванням відповідних міжнародних стандартів.
The dissertation is devoted to the research of administrative and legal bases of international cooperation of bodies and divisions of the National Police of Ukraine. Emphasis is placed on the relevance of the dissertation research, which is due to the European integration course and, as a consequence, the bringing of domestic police legislation in line with European Union law.
Description
Keywords
міжнародне співробітництво, Національна поліція України, адміністративно-правові засади, international cooperation, National Police of Ukraine, administrative and legal principles